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2013年法兰克福书展时间:江政发〔2019〕2号关于印发江州区2018、2019年榨季糖料蔗管理若干规定的通知

时间: 2019-02-01 10:46 来源:江州区人民政府

法兰克福购物 www.blcst.com 各乡(镇)人民政府,各街道办事处,各农(林)场,江州区人民政府各工作部门、各直属机构,各制糖企业:

  《江州区2018/2019年榨季糖料蔗管理若干规定》已经江州区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                    崇左市江州区人民政府

                      2019年1月30日

 

(是否公开及公开方式:公开  政府网站公开)

江州区2018/2019年榨季糖料蔗管理若干规定

 

  为加强江州区榨季糖料蔗管理,维护榨季正常生产秩序,确保糖料蔗收购价格、企业、蔗农和财政收入的稳定,根据国家、自治区及崇左市糖料蔗管理的有关规定,结合江州区实际,特制定本规定。

一、榨季管理机构及其职责

(一)由江州区糖业生产指挥部负责榨季的管理、监督和协调工作,查处违反蔗区管理规定、扰乱榨季生产秩序、坑农伤农的行为。各乡镇(街道)、农(林)场也相应成立榨季领导机构,积极做好本乡镇(街道)、农(林)场榨季的各项工作。

(二)制糖企业要自觉服从江州区糖业生产指挥部的领导和协调,摆正国家、企业、蔗农的利益关系,坚决执行糖料蔗管理的有关规定,做好本蔗区的糖料蔗砍、运、榨工作计划,确保榨季有序进行。

二、糖料蔗区的管理

(一)江州区各制糖企业蔗区划分如下:

1.崇左东亚糖业有限公司:江州镇、罗白乡,太平街道、江南街道、石景林街道,板利乡那忙村、渠麻村、福厚村。

2.驮卢东亚糖业有限公司:驮卢镇、左州镇。

3.崇左市湘桂糖业有限公司:新和镇,新和华侨农场,濑湍镇渠凹村、全凤村(不含桃子屯)。

4.中粮崇左江州糖业有限公司:那隆镇,左江华侨农场,群力林场,濑湍镇六京村、板兰村、陇丰村、九岸村、叫城村。

5.中粮屯河崇左糖业有限公司:濑湍镇濑湍社区、旧街村、仁良村、岜羊村、全凤村桃子屯,板利乡板利社区、卜城村、那陶村。

(二)江州区辖区内各制糖企业要严格按照划定的蔗区安排糖料蔗砍运,不能拒收本蔗区的糖料蔗,也不能擅自跨蔗区收购糖料蔗。

(三)经江州区委、区人民政府同意,糖业生产指挥部必要时可对糖料蔗的砍、运、榨进行调剂,调整优化辖区内的蔗区??墒凳┨橇险岬骷恋木咛迩榭霭ǎ?/font>

1.因产业发展规划、产业升级、产业链延伸、产业布局及发展蔗糖循环经济需要的;

2.因霜冻、干旱、水灾等自然灾害造成甘蔗干枯、损坏严重的;

3.因个别制糖企业未按规定兑付蔗款的。

(四)除江州区糖业生产指挥部统一组织实施糖料蔗调剂外,任何单位和个人不得擅自跨蔗区抢购、调运糖料蔗,一经发现,涉案车辆一律暂扣,蔗款一律暂缓发,原料蔗一律就近押入糖厂压榨,相关人员由江州区有关部门按相关规定严肃查处。

(五)各乡镇(街道)、农(林)场和各部门,各制糖企业要大力支持税务监控工作,充分发挥税控的有效监管作用,共同维护良好的砍运榨秩序。

三、糖料蔗交售

(一)规范糖料蔗的交售管理。榨季开始后,制糖企业应按照合同规定和糖料蔗成熟的先后顺序,向糖料蔗生产者发放糖料蔗收购通知单。糖料蔗收购通知单要符合糖料收购合同的有关规定,应当包括生产者交售糖料蔗的数量、时间、地点等内容。糖料蔗交售、运输均按糖料蔗收购通知单进行。制糖企业按合同规定在糖料蔗入厂后7天内足额兑现糖料蔗款给糖料生产者。

(二)糖料蔗生产者应承担以下义务:按划定蔗区将糖料蔗交售给蔗区所属的制糖企业;执行制糖企业收购糖料蔗的计划;在交售糖料蔗时,归还制糖企业提供的预购定金和其他生产借贷资金。

(三)对列入“双高”基地建设范围的地块,要优先安排砍运,确保2019年2月底前完成砍运工作。

(四)加强对种植公司的管理和服务。做好种植公司和制糖企业的沟通协调工作,支持、督促种植公司有序做好种管砍运各项工作,避免出现砍运滞后、耽误农时的情况。

四、糖料蔗款兑付工作

(一)严格执行广西统一的普通糖料蔗收购价格政策和优良品种加价政策。制糖企业不能利用发放收购通知单克扣糖料蔗生产者款项,或采取超标扣杂等方式任意压价,或为抢购糖料蔗任意抬价、变相提高运价或补贴。

(二)做好原料蔗款兑付工作。对2018/2019榨季入厂后一个月内未按要求兑付完蔗款的制糖企业,由江州区糖业生产指挥部根据实际适时适当调拨其蔗区甘蔗到有能力支付蔗款的糖厂压榨。2018/2019榨季结束后两个月内制糖企业不能完全兑现蔗款的,由江州区糖业生产指挥部在下一榨季适时适当调整其蔗区。

(三)各制糖企业要严格执行甘蔗扣杂标准,榨季平均扣杂率控制在1%以内。

五、糖料蔗运输管理

(一)车辆招聘。各制糖企业招聘运蔗车辆和驾驶员,均应符合国家交通管理的有关规定。

(二)运蔗司机的管理。各制糖企业要与运蔗司机签订运输管理合同,要求运蔗司机严格遵守安全生产法规,严格遵守蔗区管理有关规定,违者由制糖企业及江州区有关部门严肃查处。

糖料蔗运输经营者不得有以下行为:

1.承运无糖料蔗运输通行证和收购通知单的糖料蔗;

2.不到指定地点装运糖料蔗或无故拖延运输时间;

3.擅自跨蔗区运输糖料蔗;

4.卡压糖料蔗生产者或变相增加糖料蔗生产者负担等。

糖料蔗运输经营者违反以上规定或违反运输管理有关规定的,由有关管理部门依法严肃查处。

(三)各制糖企业要积极宣传、严格遵守《道路交通安全法》及其《实施细则》,教育蔗农不得在乡镇级以上公路上堆放甘蔗,严格规定运蔗司机不得在公路上装卸甘蔗,因在乡镇级以上公路上堆放甘蔗、装卸甘蔗造成的交通事故(含经济损失赔偿),由相关制糖企业全部负责。

(四)在江州区辖区内,因违反有关规定被某一制糖企业开除的运蔗车辆,其他制糖企业不得再招聘。

(五)在江州区辖区内,各制糖企业的运费要相对统一,严禁擅自抬高运价、增加运距。

六、加强企业内部管理

各制糖企业要严格执行国家“节能减排”相关规定,达标排放废水、废物,杜绝环保投诉案件;严格执行安全生产操作规章制度,实现重大事故为零目标;严格按照食品安全法律法规组织生产,按ISO9002质量体系认证规范企业行为,提高产品质量;严格执行《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规,营造和谐的用工环境。

七、加强榨季原料蔗管理稽查

为防止原料蔗外流,切实维护国家、制糖企业、蔗农的合法权益,减少偷税、漏税、逃税事件的发生,确保江州区2018/2019年榨季生产秩序稳定,根据广西区计委、经贸委、农业厅、物价局、工商局《关于实施<广西壮族自治区糖料蔗管理实施细则>的通知》(桂计经贸〔2002560号)、广西壮族自治区人民政府《关于进一步加强蔗糖业管理工作的通知》(桂政发〔200643号)和广西壮族自治区糖业发展办公室、广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区农业厅、广西壮族自治区物价局、广西壮族自治区工商行政管理局《关于印发〈广西壮族自治区糖料蔗管理实施细则(修订)〉的通知》(桂糖〔2017〕6号)精神,江州区继续加强榨季原料蔗管理稽查工作。

(一)实行制糖企业自律情况通报制度

发挥税务榨季甘蔗砍运监控系统作用,记录各制糖企业违规抢购甘蔗情况,实行制糖企业自律情况通报制度,由江州区税务局收集各制糖企业执行运蔗车辆电子标签制度情况和跨蔗区抢购原料蔗情况,在每月10日、20、30日(或月底)报江州区糖业生产指挥部和崇左市砍运榨工作指挥部,作为情况通报和违反“自律公约”的处罚依据。

(二)成立江州区面上巡查组

巡查组成员从江州区糖业生产指挥部、糖业办、工商局、路政大队,市公安局江州分局,市交警支队等部门抽调。

(三)成立乡镇(街道)、农(林)场面上巡逻组

各乡镇(街道)、农(林)场分别成立2-4个面上巡逻组,分片对辖区内进行巡逻。具体人员由乡镇(街道)、农(林)场确定,并在2018121日前将名单上报江州区糖业生产指挥部备案。

(四)设立固定稽查点

在江州区辖区内设立20个固定稽查点,即板利乡南庆红砖厂、福厚村路口点;罗白乡渠勒、江利、水引站点;江州镇板崇村弄炳屯、那么村那马屯点;新和镇那颜屯、庆村屯、岜岩岜个屯、兰山楞定点;濑湍镇北府桥头、文洋洞点;驮卢镇莲塘、崇王点;左州镇立村、中干点;太平街道黑水河点;江南街道渠显道班点。每个点12人,从乡镇(街道)机关单位及派出所等抽调〔具体名单由乡镇(街道)、农(林)场决定,并在2018121日前报江州区糖业生产指挥部备案〕。各固定稽查点的设立时间,由各乡镇(街道)、农(林)场视情况与辖区内的制糖企业商定,并报江州区糖业生产指挥部备案。

(五)加大执法力度

交警、路政、运管部门要加强管理违章、违规的运蔗车辆,加大执法力度,确保榨季运输秩序良好,对擅自跨蔗区的运输车辆依法打击和处置。

(六)实行稽查举报奖励制度

为保障稽查工作顺利运行并取得显著成效,调动基层干部职工和广大蔗农参与甘蔗稽查工作的积极性,实行稽查举报奖励制度。

八、开展制糖企业蔗区管理服务考评

根据崇左市人民政府的有关文件,崇左市对全市各制糖企业的蔗区管理服务进行考评,考评项目包括执行行业政策、甘蔗生产扶持、榨季生产秩序、生产指标、统计资料上报等五大项。江州区辖区内各制糖企业要根据考评内容,认真抓好落实。若连续2年被评为不合格的企业,按考评的有关规定进行处理。

九、建立原料蔗管理绩效考评制度

由江州区糖业生产指挥部对各乡镇(街道)、农(林)场履行原料蔗属地管理责任和工作效果情况进行标准量化,与甘蔗总产量任务完成情况一起列入2019年绩效考评的内容,原则上以甘蔗失控外流量为主要考核项目,非本乡镇(街道)、农(林)场的原料蔗不得列入本乡镇(街道)、农(林)场当年甘蔗总产量的完成数。

十、安全生产责任

各乡镇(街道)、农(林)场和各制糖企业必须牢固树立“安全第一”的思想,严格按照国家有关安全生产的法律、法规,设置安全生产管理机构,制订安全事故应急救援预案、安全生产规章制度和操作规程,建立健全安全生产责任制。要明确企业领导、各级管理人员、技术人员及一线生产工人的安全职责范围,做到有法可依、有章可循,发生安全事故的,要逐级追究责任。

十一、加强落实责任制

榨季工作是一项综合性很强的工作,涉及的部门较多,要求各有关部门通力合作,各负其责,在各自的职权范围内维护好榨季秩序,因部门推诿或执法、执规不力造成榨季秩序混乱和企业、蔗农利益损失的,追究部门主要领导的责任。

 

 

 

 

  抄送:江州区委各部门,江州区人民武装部,武警江州区中队,各人民团体。

       江州区人大常委会办公室,江州区政协办公室,江州区人民法院,江州区人民检察院。

       各民主党派,江州区工商联。

              自治区、崇左市驻江州区各单位。                                                                  

崇左市江州区人民政府办公室              2019年1月31日印发

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